《大兴区促进科技成果转移转化实施意见》和《大兴区促进科技成果转移转化暂行办法》的解读
来源：大兴区人民政府网站
日期：2019-07-31
北京市大兴区人民政府关于印发《大兴区促进科技成果转移转化实施意见》和《大兴区促进科技成果转移转化暂行办法》的通知
《大兴区促进科技成果转移转化实施意见》解读
一、编制背景
为贯彻落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》以及《国务院办公厅关于印发促进科技成果转移转化行动方案的通知》（国办发〔2016〕28号）、《北京市促进科技成果转移转化行动方案》（京政办发〔2016〕50号）、《大兴区促进产业发展的指导意见》（京兴政发〔2018〕5号）等有关文件的精神，加快科技创新引领区建设，区科委制定了《大兴区促进科技成果转移转化实施意见》（以下简称《实施意见》）。
二、编制过程
自开展编制工作以来，区科委深入对我区的产业发展现状以及创新主体对科技成果转化促进政策的需求等情况进行了深入的调研和分析。同时，还?#38498;?#28096;区、朝阳区及上海、深圳、南京等国内重点创新区域推动科技成果转移转化的成功经验进行了充分调研和认真借鉴，在此基础上，充分听取了区直相关职能部门、镇街和专家的意见和建议，进行修改和完善，6月12日通过了区政府第38次常务会议审议。
三、主要内容
《实施意见》总共三章，其中：
第一章为总体思路，明确了《实施意见》的指导思想、基本原则、发展目标。第二章为主要任务，?#21360;?#30528;力推动科技成果转化项目落地、不断增强科技成果转化市场动能、加快构建科技成果转化服务体系、?#20013;?#20248;化科技成果转化发展环?#22330;?#22235;个方面明确了《实施意见》的15条具体任务。第三章为保障措施，明确了“加强组织领导、完善政策体系、营造良好氛围、强化动态监督”四个保障措施。
四、主要特点
一是聚焦区域功能定位，努力体现成果转化承载区的主动作为。《实施意见》以新版北京城市总规为指引，积极对标我区“三区一门户”的全新功能定位与发展目标，?#20013;?#25552;升科技成果转移转化体系的运转效率和市场动能，引领带动我区产业结构的全面转型与优化升级，着力推动首都南部地区实?#25351;?#36136;量的可?#20013;?#21019;新发展。
二是围绕项目落地，在机制和能力建设上力求突破。紧密链?#21360;?#19977;城一区”等全国科技创新?#34892;?#30340;关键节点，积极对接高校、科研院所以及新型科研机构等优势主体，加快引进一批具有产业带动效应的重大科技成果转化项目和协同创新平台，加快构建能够高效支撑我区高精尖产业快速发展的科技成果转移转化体系。
三是立足区域现实需求，打造创新成果转移转化政策新高地。《实施意见?#26041;?#23494;围绕我区当前科技成果转移转化存在的转化落地项目太少、专业服务机?#20849;?#22810;、供需精准对接不畅、专业服务人才匮乏等关键问题和薄弱?#26041;冢?#31361;出重点、强化落实，系?#31243;?#20986;了四个方面政策措施，形成了以点带面、点面结合的政策体系。
《大兴区促进科技成果转移转化暂行办法》解读
一、编制背景
为贯彻落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》以及《国务院办公厅关于印发促进科技成果转移转化行动方案的通知》（国办发〔2016〕28号）、《北京市促进科技成果转移转化行动方案》（京政办发〔2016〕50号）、《大兴区促进产业发展的指导意见》（京兴政发〔2018〕5号）等有关文件的精神，加快科技创新引领区建设，区科委制定了《大兴区促进科技成果转移转化暂行办法（审议稿）》（以下简称《暂行办法》）。
二、编制过程
自开展相关文件的编制工作以来，区科委深入对我区的产业发展现状以及创新主体对科技成果转化促进政策的需求等情况进行了深入的调研和分析。同时，还?#38498;?#28096;区、朝阳区及上海、深圳、南京等国内重点创新区域推动科技成果转移转化的成功经验进行了充分调研和认真借鉴，在此基础上，充分听取了区直相关职能部门、镇街、园区以及企业和相关专家的意见和建议，完成了公平竞争审查和合法性审查，6月12日通过了区政府第38次常务会议审议。
三、主要内容
《暂行办法》总共六章十七条，其中：第一章为总则，共1条，明确了《暂行办法》的制定依据和制定目的。第二章明确了支持对象及范围，共2条。第三章为支持内容，共4条，?#21360;?#30528;力推动科技成果转化项目落地、不断增强科技成果转化市场动能、加快构建科技成果转化服务体系、?#20013;?#20248;化科技成果转化发展环?#22330;?#22235;个方面明确了《暂行办法》的23款具体支持措施。第四章为组织实施，共2条，明确了《暂行办法》由大兴区促进产业发展领导小组负责统筹实施管理工作，由区科委负责组织开展政策宣传以及项目的征集、评审、公示等相关工作。第五章为评审规程，共6条，明确了《暂行办法》项目的征集、评审、公示、?#24335;?#25320;付和跟踪评估等相关工作的具体内容。第六章为附则，共2条，明确了《暂行办法》的实施时间等内容。
四、主要特点
一是聚焦区域功能定位，努力体现成果转化承载区的主动作为。《暂行办法》以新版北京城市总规为指引，积极对标我区“三区一门户”的全新功能定位与发展目标，?#20013;?#25552;升科技成果转移转化体系的运转效率和市场动能，引领带动我区产业结构的全面转型与优化升级，着力推动首都南部地区实?#25351;?#36136;量的可?#20013;?#21019;新发展。
二是围绕项目落地，在机制和能力建设上力求突破。紧密链?#21360;?#19977;城一区”等全国科技创新?#34892;?#30340;关键节点，积极对接高校、科研院所以及新型科研机构等优势主体，加快引进一批具有产业带动效应的重大科技成果转化项目和协同创新平台，加快构建能够高效支撑我区高精尖产业快速发展的科技成果转移转化体系。
三是立足区域现实需求，打造创新成果转移转化政策新高地。《暂行办法?#26041;?#23494;围绕我区当前科技成果转移转化存在的转化落地项目太少、专业服务机?#20849;?#22810;、供需精准对接不畅、专业服务人才匮乏等关键问题和薄弱?#26041;冢?#31361;出重点、强化落实，系?#31243;?#20986;了四个方面政策措施，形成了以点带面、点面结合的政策体系。
四是注重落实效率，协调好与已出台的各暂行办法的差异化支持内容。本《暂行办法》及时对标市级相关政策的动态实施要求。与区内1+N政策中相关政策进行了内容差异化审查。同时也根据办法制定了内部操作规范等一系列操作实施过程中的相应工作准备，做到政策发布之日及时向社会公开征集可享受政策支持的项目。
